Cet article a été initialement publié sur le site de l’Arctic Institute.
L’histoire de l’Arctique est celle de la colonisation, de l’oppression de la langue et de la culture, de l’exploitation des ressources naturelles et du dépeuplement. Ces problèmes sont en grande partie le résultat de décisions prises en dehors de l’Arctique sans la participation ni le consentement des populations qui y vivent et sans tenir compte de la valeur culturelle et naturelle existante. L’avenir de l’Arctique doit être mené et guidé par de jeunes leaders et les peuples autochtones ayant un lien étroit avec la région.
Le facteur le plus important pour un avenir meilleur pour l’Arctique est de placer de jeunes experts de l’Arctique dans des rôles de leadership liés à la région et de les inclure dans la création de connaissances qui est à la base des processus de prise de décision. Les collectifs régionaux de jeunes dans le nord de la Suède et de la Norvège ont formulé cette demande dans leurs visions de l’avenir (voir le mouvement des jeunes suédois 2030 – Sweden’s Youth 2030 Movement1) et le livre blanc sur l’Arctique du panel des jeunes norvégiens – Norway Youth Panel’s Arctic White Paper2). De telles contributions soulignent que le leadership des jeunes dans la région ne peut être obtenu qu’en laissant les jeunes leaders émerger des communautés arctiques et en faisant de l’Arctique un endroit attrayant pour les jeunes qui veulent s’y installer et y vivre leur vie.
C’est dans ce contexte que le troisième programmathon sur les politiques de l’Arctique 20233, organisé par la Gordon Foundation, Affaires mondiales Canada et le Forum des maires de l’Arctique, a réuni de jeunes leaders des communautés autochtones de l’Arctique et locales du Nord canadien, de l’Alaska, du Groenland, de l’Islande, de la Finlande, de la Norvège et de Sápmi/Suède. Nous nous sommes réunis à Reykjavík pour examiner comment garder la prochaine génération de dirigeants dans les communautés arctiques et avons formulé une série de recommandations politiques4). Nos idées sont nées de conversations partagées entre nous selon nos expériences respectives dans l’Arctique. Bien que nous nous soyons inspirés de certains exemples locaux, nous avons cherché à créer de nouvelles idées générales susceptibles de trouver un écho dans l’ensemble de la région. Cet article est ma contribution quant à ce qu’il faudra faire pour retenir la prochaine génération de dirigeants dans l’Arctique, sur la base des recommandations politiques du groupe.
Dans les recommandations politiques rédigées par le groupe de jeunes leaders de l’Arctique lors du programmathon, nous avons tenté de répondre à ces questions par le biais d’une série de recommandations politiques organisées en trois thèmes :
- Culture et communauté
- Développement durable
- Mieux-être holistique
Culture et communauté
Les rôles de dirigeants dans l’Arctique doivent mettre en priorité les jeunes des communautés locales, les personnes autochtones, et les groupes minoritaires. Cela nécessite des plans de succession avec mentorat et formation, la réduction des barrières aux diplômes universitaires et la reconnaissance de l’expertise locale au même titre que les qualifications formelles, comme l’illustrent le First Alaskans Institute5) ou l’Aqquimavvik Arviat Wellness Society6.). Des initiatives comme celles-ci visent à faire progresser les groupes locaux et autochtones dans l’Arctique par le développement du leadership, l’engagement communautaire et l’intégration entre les connaissances traditionnelles et les méthodes modernes. Le développement communautaire fondé sur l’expertise des jeunes et des autochtones ayant des liens étroits avec les différentes régions de l’Arctique est essentiel pour assurer un leadership inclusif et représentatif pour l’Arctique.
Les gouvernements, les entreprises et les organismes internationaux ont d’énormes intérêts dans la région et leurs actes peuvent déterminer l’avenir de milliers de personnes autochtones et d’habitants de l’Arctique. La grande majorité des centres de pouvoir de ces dirigeants se situent en dehors de l’Arctique, dans les parlements, les sièges sociaux ou les salles de réunion. Il est important que l’Arctique fasse partie de la communauté internationale, et nous nous réjouissons de la coopération et de la co-création avec ces détenteurs du pouvoir, mais il est crucial de garantir la participation des habitants de la région. Les jeunes autochtones et les jeunes de l’Arctique doivent se voir confier des rôles de leadership au sein des organisations et des entreprises internationales impliquées dans le développement de l’Arctique, et la codétermination doit être une priorité. Ces rôles de leadership pourraient être assurés en recrutant de jeunes professionnels de la région, en établissant des conseils consultatifs locaux et régionaux ou en réservant des sièges aux conseils d’administration à des représentants issus des communautés.
Les droits des groupes opprimés doivent être un pilier essentiel du développement de l’Arctique. Il est essentiel d’accroître l’exposition à des populations et des perspectives diverses, par le biais d’opportunités de sensibilisation et d’apprentissage menées par les jeunes pour leur communauté, telles que des campagnes de sensibilisation du public (2ELGBTQIA+, identité de genre). En multipliant les possibilités d’interactions positives, on crée un sentiment de sécurité et d’appartenance dans les vies et les communautés. En outre, la création d’espaces plus sécuritaires contribuera à l’acceptation et à l’inclusion de diverses identités multiculturelles, favorisant un sens holistique de la communauté qui est attrayant et accueillant pour tous. Par exemple, Samtökin ’78, l’Association nationale Queer d’Islande7 a un vaste programme d’accueil des réfugiés. Cela améliorera non seulement la vie des personnes qui vivent dans l’Arctique, mais augmentera également l’attrait de la région pour les jeunes dans le monde entier.
Développement durable
Dans le passé, la valeur économique créée dans l’Arctique dépendait en grande partie de l’extraction des ressources naturelles8, ce qui n’est pas viable à long terme et crée très peu de valeur durable pour les communautés de la région9. L’avenir de l’Arctique doit être axé sur l’exportation des connaissances, de l’innovation et de l’expertise afin de créer une valeur durable pour ses habitants.
Des centres de recherche et d’innovation axés sur l’Arctique devraient être créés dans des régions clés par le biais de partenariats public-privé, en se concentrant sur les technologies des énergies renouvelables, les solutions d’adaptation au climat et la gestion durable de la pêche. Ces centres doivent également lancer des programmes visant à former les jeunes et les populations autochtones locales dans des secteurs émergents tels que l’énergie verte, la technologie numérique et l’agriculture durable, afin de favoriser une main-d’œuvre qualifiée et innovante.
Les politiques doivent veiller à ce qu’une part importante des projets menés dans l’Arctique soit détenue au niveau local, avec des incitations fiscales pour les entreprises qui donnent la priorité aux actionnaires locaux et réinvestissent les bénéfices dans les communautés. De plus, des subventions et des prêts à faible taux d’intérêt devraient être accordés aux entrepreneurs autochtones pour qu’ils développent des activités conformes aux valeurs de l’Arctique, notamment l’écotourisme, l’artisanat et les énergies renouvelables, ce qui renforcera les économies locales. Les entreprises menant des activités dans l’Arctique devraient être davantage tenues d’embaucher des travailleurs locaux et de veiller à ce que les postes importants soient occupés par des personnes faisant partie de la communauté10.
La législation devrait exiger que tous les grands projets de développement de l’Arctique publient des évaluations d’impact détaillées décrivant les territoires, les ressources et les communautés concernés. Des conseils régionaux composés de représentants des communautés locales, de groupes autochtones et de jeunes doivent examiner et approuver ces projets afin de garantir que des perspectives diverses guident les décisions. Des plateformes numériques offrant des mises à jour en temps réel sur les objectifs et l’évolution des projets renforceront davantage l’examen et le retour d’information du public.
Une partie des revenus provenant des projets d’extraction et d’exploitation des ressources de l’Arctique doit être réinvestie dans les infrastructures communautaires, l’éducation et les initiatives de préservation culturelle. De plus, un fonds d’investissement régional géré par des représentants des communautés arctiques devrait être créé pour soutenir des projets à long terme conformes aux objectifs de développement durable de la région.
En se concentrant sur ces initiatives concrètes, l’Arctique peut passer à une économie durable ancrée dans l’innovation et l’inclusion. Une gouvernance transparente, une autonomisation locale et des investissements stratégiques garantiront que la croissance de la région profite à ses habitants et préserve son patrimoine culturel et naturel pour les générations futures.
Bien-être holistique
L’Arctique est dépourvu de services de santé mentale et de soins médicaux accessibles, pertinents au point de vue culturel et socialement cohérents, en particulier pour les autochtones et les groupes marginalisés11. Cela inclut des domaines essentiels tels que le soutien à la santé mentale, les programmes culturels12, l’aide au logement, l’aide à l’emploi et les services de réadaptation13. Pour combler ces lacunes, des unités de santé mobiles et des plateformes de télémédecine devraient être déployées pour réduire les distances dans les zones peu peuplées. Les initiatives de santé communautaire, telles que les ateliers de santé mentale culturellement informés et les centres de mieux-être dirigés par des praticiens locaux, doivent être prioritaires. Les gouvernements et les parties prenantes devraient financer ces services afin de s’assurer qu’ils sont adaptés aux besoins spécifiques des populations arctiques.
La qualité et l’accès à l’éducation (y compris les méthodes culturelles d’éducation) dans l’Arctique sont limités. Cela pousse les gens à quitter la région pour poursuivre leur propre éducation ou celle de leurs enfants14. Pour améliorer les résultats scolaires et l’assiduité, des programmes de formation spécifiques à l’Arctique devraient être mis en place pour les enseignants, en mettant l’accent sur la sécurité culturelle, la lutte contre le racisme, l’éthique, la technologie et les méthodes d’enseignement novatrices. De plus, la création de partenariats avec les communautés locales en vue d’élaborer des programmes bilingues et culturellement adaptés peut contribuer à préserver les langues et les connaissances autochtones. On peut aussi élargir l’accès à l’éducation dans les zones éloignées, en construisant des écoles satellites ou en offrant des options d’apprentissage hybride.
Le changement climatique pose de sérieux problèmes pour vivre de manière durable dans l’Arctique, ce qui a un impact sur la santé, la sécurité et les pratiques culturelles15. Pour lutter contre ces effets, des investissements substantiels doivent être consacrés à des projets d’adaptation dirigés par les communautés, tels que la conception de logements durables qui résistent aux climats rigoureux, comme cela a été suggéré à Qaanaaq au Groenland, et des installations d’énergie renouvelable dans les villages isolés16. La mise en place d’installations de recherche sur la réduction des émissions et la résilience climatique, gérées par l’Arctique, peut faire de la région un leader mondial en matière de technologies vertes. Par exemple, des projets d’énergie éolienne et solaire adaptés aux conditions de l’Arctique pourraient réduire la dépendance à l’égard des combustibles fossiles importés, tout en mettant en valeur l’expertise locale en matière de solutions énergétiques vertes.
Le développement de l’Arctique doit respecter ses valeurs naturelles et culturelles tout en créant de nouvelles opportunités. La propriété collective des projets de développement, tels que les fermes d’énergie renouvelable cogérées ou les entreprises de tourisme culturel, peut garantir que les bénéfices restent dans la région. Les jeunes leaders doivent jouer un rôle central dans ces efforts en participant aux discussions politiques et en contribuant à la production de connaissances. Des initiatives telles que des bourses de formation de leaders et des conseils de jeunes autochtones devraient être mises en place pour permettre à la prochaine génération d’orienter la politique et l’innovation dans l’Arctique.
Brynjar Andersen Saus est le chef de projet de Tromsø comme que capitale européenne de la jeunesse en 2026. Il compte de nombreuses années d’expérience en politique locale et est membre adjoint du Parlement sami de Norvège et ancien membre du conseil municipal de Tromsø. Brynjar a participé au programmathon sur les politiques de l’Arctique 2023 à Reykjavík et a contribué aux recommandations politiques qui y ont été créées.
1 Youth 2030 (2023) Youth Up North. Available at https://youth2030.se/vara-initiativ/. Accessed 4 September 2024.
2 Members of the youth panel (2021) Arctic policy for young people: The youth panel’s input to the Government’s white paper on the Arctic. Government of Norway. Available at https://www.regjeringen.no/globalassets/departementene/ud/vedlegg/nord/arctic_young.pdf. Accessed on 14 April 2025.
3 The Gordon Foundation (n.d.) Policy Hackathons. Available at: https://gordonfoundation.ca/initiatives/policy-hackathons/. Accessed on 14 April 2025; see also Malandra M (2023) First Arctic Policy Hackathon Addresses Food Sovereignty. The Arctic Institute, Jan 10, https://www.thearcticinstitute.org/first-arctic-policy-hackathon-addresses-food-sovereignty/. Accessed on 14 April 2025.
4 Stollmeyer M, Saus BA & Snorrason SM (2024) How Emerging Leaders View the Future of the Arctic: The Arctic Policy Hackathon. Arctic Circle Journal, 11 Mar, https://www.arcticcircle.org/journal/how-emerging-leaders-view-the-future-of-the-arctic; Participants of the Arctic Policy Hackathon (2023) Future of the Arctic: Keeping the Next Generation Leaders in the Arctic. The Gordon Foundation. Available at https://gordonfoundation.ca/wp-content/uploads/2024/01/2023-APH-Policy-Recommendations_Final.pdf. Accessed 14 April 2025.
5 First Alaskans Institute (n.d.) Indigenous Leadership Continuum. Available at https://www.firstalaskans.org/indigenous-leadership-continuum. Accessed 4 September 2024
6 Aqquimavvik Arviat Wellness Society (n.d.) The Programs. Available at https://www.aqqiumavvik.com/copy-of-about. Accessed 4 September 2024.
7 Samtökin ’78 (n.d.) The National Queer Association of Iceland. Available at https://samtokin78.is/english/. Accessed 4 September 2024.
8 Avango D, Hacquebord L & Wråkberg U (2014) Industrial extraction of Arctic natural resources since the sixteenth century: technoscience and geo-economics in the history of northern whaling and mining. Journal of Historical Geography 44:15-30
9 Schmidt E (2024) Through Colonial Patterns of Extractivism: Self-Governance as a Sustainable Path Forward. The Arctic Institute, Aug 20. Available at https://www.thearcticinstitute.org/through-colonial-patterns-extractivism-self-governance-sustainable-path-forward/. Accessed on 14 April 2025.
10 Adams RM, Allemann L, Bolotova A, Ivanova A, Komu T, Pitukhina M, Simakova A, & Stammler F (2020) Ensuring Thriving Northern Towns for Young People: A Best Practices Guide. Arctic Center, University of Lapland. Available at https://www.arcticcentre.org/EN/Youth-and-Wellbeing. Accessed on 4 September 2024.
11 Huot S, Ho H, Ko A, Lam S, Tactay P, MacLachlan J, & Raanaas RK (2019) Identifying barriers to healthcare delivery and access in the Circumpolar North: important insights for health professionals. International Journal of Circumpolar Health 78(1):1571385
12 Carvill A (2020) Turning to Traditional Processes for Supporting Mental Health. The Arctic Institute, 14 Jul. Available at https://www.thearcticinstitute.org/turning-traditional-processes-supporting-mental-health/. Accessed 14 April 2025.
13 Tanche K (2020) Ways Forward in Addictions Programming in the Canadian Arctic. The Arctic Institute, 29 Sept. Available at https://www.thearcticinstitute.org/ways-forward-addictions-programming-canadian-arctic/. Accessed 14 April 2025
14 Karlsdóttir A & Jungsberg L (Eds.) (2015) Nordic Arctic Youth Future Perspectives. Nordic Council of Ministers, Nodriego. Available at https://nordregio.org/publications/nordic-arctic-youth-future-perspectives/. Accessed on 14 April 2025
15 Ford JD, Pearce T, Canosa IV, & Harper S (2021) The rapidly changing Arctic and its societal implications. Wiley Interdisciplinary Reviews: Climate Change 12(6), e735
16 Hisato O, Oike S, & Taro M (2024) Improving the sustainability of remote arctic communities with high-energy-efficiency houses. Polar Science 41:101101
